Proyecto de Ley 588: La industria creativa debe tener voz en la supervisión de la Inteligencia Artificial
Panamá, octubre de 2026. El Proyecto de Ley 588, que busca establecer la gobernanza adaptativa de la Inteligencia Artificial en Panamá, regresa a la Asamblea Nacional. El 28 de septiembre recibió una objeción parcial del Ejecutivo. Fue uno de los ocho proyectos objetados por el presidente José Raúl Mulino en apenas dos días.
La objeción abre la puerta a revisar aspectos de fondo de la iniciativa. Para la Asociación de Derechos de Intérpretes Audiovisuales de Panamá (ASDAP), esta nueva etapa es también el momento de corregir una ausencia importante en el proyecto.
El Ministerio de Cultura debe estar en la Comisión Supervisora
La Comisión Supervisora que plantea el proyecto no incluye al Ministerio de Cultura, que es el ente rector del derecho de autor y los derechos conexos en el país. Por eso, ASDAP hace un llamado a que el Ministerio de Cultura, a través de la Dirección Nacional de Derecho de Autor, forme parte de esa comisión como representante de la industria creativa.
Este planteamiento se sostiene en el papel que ya cumple esta autoridad. La Dirección Nacional de Derecho de Autor registra y protege las obras y creaciones artísticas. También registra y protege el software y los desarrollos informáticos, entre ellos las plataformas digitales y de Inteligencia Artificial, que son justamente lo que esta ley busca regular.
Es, además, la institución que registra las obras que estarán en el centro de la discusión. Esa discusión trata sobre cómo se protegen esas obras y qué límites tiene su uso para entrenar sistemas de IA. Para ASDAP, ese uso debe ser siempre informado, consentido y trazable. Supervisar la Inteligencia Artificial sin la entidad que conoce y resguarda la propiedad intelectual del país dejaría un vacío difícil de llenar.
Principios que toda regulación debe garantizar
ASDAP reitera que toda ley sobre IA debe asegurar a los artistas:
- Consentimiento: ninguna imagen, voz o interpretación debe usarse sin la autorización de su titular.
- Transparencia: debe saberse qué obras y contenidos se usan para entrenar los sistemas de IA.
- Remuneración: el artista debe recibir un pago justo cuando su trabajo genera valor.
Estos principios van en la línea de las conclusiones del XXI Foro Iberoamericano sobre Creaciones Audiovisuales de Latin Artis, federación de la que ASDAP es miembro. En ese foro se destacó que las asociaciones de artistas deben participar activamente en la elaboración de las leyes sobre Inteligencia Artificial.
"La Inteligencia Artificial debe ser una herramienta de apoyo, nunca un sustituto del talento, la creatividad y el trabajo humano", afirma ASDAP. La asociación pone su experiencia y la voz de sus socios a disposición de la Asamblea Nacional para aportar en la revisión del proyecto.
